영국의 국가정보통신서비스 운용 현황

김성연* 남택용** 원세호*** 전경표****

주요 선진국 정부들은 21세기 지식정보사회를 대비하여 정보기술의 활용을 통하여 사회적 비용을 최소화하면서 서비스는 극대화하는 방향으로 전환하고 있다. 미국 GSA의 연방정부기술서비스(Federal Technology Service)와 영국의 CCTA(Central Computer and Telecommunications Agency)에서 제공하는 서비스는 정부기관이 정보기술의 선도적 이용자로서, 그리고 정보기술의 활용 극대화를 통하여 정부부문이 제공하는 서비스 질을 개선하고 정부부문의 효율 극대화에 초점을 두고 제공되고 있다. 본 고에서는 그 중 영국의 정부기관을 대상으로 CCTA에서 제공하고 있는 각종 정보통신 서비스를 살펴본다. ▒

I. 서 론

국가기관이 이용하고 있는 정보통신서비스는 물리적인 정보통신망의 소유주체가 정부이든, 혹은 민간이든 관계없이 정보통신산업 및 기술의 발전에 있어서 중요한 역할을 한다. 대부분의 국가는 정부기관이 이용하는 통신망에 대하여 물리적 통신망을 정부가 소유, 운용하기보다는 민간 통신사업자로부터 통신망을 임대하여 직접 운용하는 형태, 민간이 제공하고 있는 상용서비스에 가입하여 이용하는 형태, 혹은 정부기관이 필요로 하는 서비스를 개발하여 민간사업자로 하여금 서비스를 제공토록 하여 이를 이용하는 형태 등 다양한 형태를 취하고 있다. 그리고 서비스 가입에 있어서도 각 기관이 개별적인 판단에 따라 가입을 자유로 하는 형태와 중앙집중적으로 서비스에의 가입을 강제하고 이를 종합관리하는 방식이 있다.

미국 연방정부는 GSA(General Services Administration)를 통하여 정부기관이 이용하는 여러 가지 다양한 통신서비스를 제공받고 있으며, GSA는 정보통신기술의 발전 및 진보를 효과적으로 수용하면서 지속적으로 새로운 서비스를 확대하고자 노력하고 있다. 장거리 통신을 위하여는 FTS(Federal Telecommunications Service)-2000서비스를 제공하고 있으며, 국제직통전화(ID3: International Direct Dialing), 유선 및 케이블 서비스(WACS: Wire And Cable Service), 기술 및 관리지원(TMS: Technology and Management Support)서비스, 통신 지원계약2(TSC2: Telecommunications Support Contract 2)서비스, 연방무선통신서비스(FWTS: Federal Wireless Telecommunications Services), 페이징서비스, 지역통신서비스(Local Telecommunications Services), 통신서비스구매(POTS: Purchase of Telecommunications Services)서비스, 전자상거래, 인터넷 및 전자메일 접속서비스(CINEMA: Commerce, Internet, Electronic Mail Access), 국가안보위기대비(National Security Emergency Preparedness) 프로그램 등 다양한 통신서비스를 제공하고 있다. 미국의 연방 정보통신서비스 형태는 민간이 제공하는 상용서비스를 이용하는 형태와 필요로 하는 서비스를 개발하여 민간사업자로 하여금 제공토록 하는 형태를 병용하고 있다. FTS-2000서비스의 경우에는 AT&T와 US Sprint의 서비스를 이용하고 있으며, ID3는 AT&T, FWTS는 GTE의 서비스를 이용하고 있다. 그리고 TMS, TSC2, POTS, CINEMA, NS/EP 등은 정부기관의 필요에 의해 GSA에 의하여 개발된 서비스라는 특징이 있다.

일본이나 싱가포르의 경우에는 통신사업자로부터 물리적 통신망을 임차하여 행정통신서비스를 제공하고 있다. 우리나라의 경우에는 기본통신서비스는 일반 가입자로서 개별적으로 필요한 서비스에 가입하여 이용하고 있으며, 정부기관간의 고속 데이터 통신을 위하여는 초고속국가망사업으로 정부가 물리적 통신망에 대하여 우선 투자하여 물리적 망의 고도화를 유도하고, 정부부문의 가입기관들이 선도적 이용자로서 고도 서비스를 이용하고 이용요금의 일부를 상계방식으로 할인하고 있는 형태를 취하고 있다.

본 고에서는 영국의 정부기관이 이용하고 있는 정보통신서비스의 종류와 서비스 현황에 대하여 CCTA(Central Computer and Telecommunications Agency)에서 제공하고 있는 서비스를 중심으로 살펴보기로 한다.

II. 영국 CCTA의 정보통신서비스 현황

1. CCTA 개요

영국 정부기관의 정보통신서비스 제공과 관리를 담당하고 있는 기관은 CCTA 이다. CCTA는 공공부문이 첨단의 정보기술을 최적으로 활용함으로써 국가 및 공공부문의 효율성과 효과성을 제고하고 촉진하는 것을 목적으로 설립된 기관이다. 즉 CCTA는 정부기관 및 공공부문이 정보기술을 효율적으로 활용하여 공공서비스의 제공 및 전달을 개선토록 하기 위하여 필요로 하는 정보통신서비스 요구사항을 제시하고, 또한 정보통신기술의 발전에 따른 최상의 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 자문과 가이드라인을 제공하는 것을 목표로 하고 있다. 특히 CCTA는 ‘Championing Electronic Government’라는 목표를 가지고 공공부문의 정보통신분야 효율성 제고를 위하여 필요한 주요 인터페이스를 체계적으로 제공하는 공급자로서의 역할을 강화하고 있다.

CCTA는 1974년에 발족하였으며, 1996년 4월부터 Cabinet Office의 Executive Agency가 되었다. CCTA는 Cabinet Office의 Executive Agency나 정부로부터 일체의 예산 지원은 받지 않으며, 운용비용은 가입기관의 서비스 이용료로 전액 충당하고 있다. 따라서 운영경비 확보를 위하여 CCTA에서는 CCTA Foundation과 International Foundation이라는 회원제를 운용하고 있으며, 또한 Supplier Guild 등 국내 민간부문과의 협력도 강화하는 등 서비스의 질을 높이기 위한 여러 가지 노력들을 하고 있다.

CCTA의 사무소는 Norwich와 London에 있으며, Managed Service Division, Best Practice Division, Consultancy Service Division, Marketing Division, Finance Division, Resources Division의 6개 조직으로 구성되어 있다. 1999년 3월 현재 약 200여 명의 정규직원이 있으며, Norwich에 180여 명, London에 20여 명이 근무하고 있다.

Managed Service Division에서는 CCTA를 통하여 계약된 정보통신서비스에 대한 관리를 수행하고 있다. 대표적인 사례가 Government Telecommunications Contracts Service이다.

Best Practice Consultancy Division에서는 CCTA내 타 Division과의 협력을 바탕으로 공공부문의 정보기술 활용에 대한 모델을 개발하는 것을 주 목적으로 하고 있으며, 제공하고 있는 서비스 기능들은 다음과 같다.

? Best Practice

? CCTA Foundation

? Knowledge Management

? Internet Services

? Best Practice Consultancy

Consultancy Service Division에서는 정보서비스의 구매와 관련한 자문 서비스를 제공하는 것을 주 목적으로 하고 있으며, 다음과 같은 서비스들을 제공하고 있다.

? PAS(Procurement Assignment Services)

? SACS(Strategic Assignment Consultancy Services)

? IPS(Investment Proposal Services)

? Legal & Commercial Practice

? TAS(Telecommunications Advisory Services)

2. 제공서비스 현황

CCTA가 제공하는 서비스는 이용자인 정부기관의 필요나 요구에 따라 수시로 바뀌기는 하나 현재 다음 <표 1>과 같은 서비스를 제공하고 있다. CCTA가 제공하는 이러한 서비스들은 영국내 정부기관이나 공공기관들에게 이용이 강제되고 있는 것은 아니다. 따라서 각 기관은 필요나 요구사항 등에 따라 CCTA 서비스를 이용할 수도 있고, 혹은 개별적으로 상용서비스에 가입하여 필요한 서비스를 이용할 수도 있다.

Benchmarking 서비스는 정보기술의 전개문제에서 보다 상세한 분석을 통하여 개선방향을 도출하고, 제시하기 위하여 정보기술 프로세스와 관련한 평가에 주안점을 둔 자문과 컨설팅을 수행하는 것을 주 목적으로 하고 있다. Best Practice Consulting 서비스의 일환으로 제공되고 있으며, 정보기술의 전개, 정보기술관리 등의 평가가 주요 서비스 분야이다. 정보기술의 전개와 관련한 평가서비스는 2인.일(Man.Day), 정보관리와 관련한 서비스는 5인.일을 기준으로 CCTA Foundation 회원들에게 서비스를 제공하고 있다.

Best Practice Consulting Service는 CCTA가 추구하는 ‘Championing Electronic Government’ 달성을 위하여 가장 역점을 두어 추진하고 있는 서비스이다. 정부부문의 정보화 촉진과 공공부문에서의 정보기술 활용을 통한 서비스 효과성을 개선하기 위하여 정보화 우수사례를 발굴하여 가이드라인을 제시(guidance)하고, 평가 및 자문서비스(assessment) 등을 제공하는 것을 목적으로 하고 있다. CCTA는 ‘Best Practice’를 고객이 보다 나은 성능향상을 달성할 수 있도록 합의에 의하여 개발된 작업수행모델이라고 정의하고 있다. CCTA가 정보전략 및 정보기술과 관련하여 다루고 있는 분야는 전자상거래, Y2K, 유럽통화연맹(EMU), 성능평가, 전략적 주제들에 대한 진도관리, 변화관리, 정보/지식관리, 서비스관리, 위험관리, 기술혁신, 파트너쉽 등 아주 다양하다.

최선의 Best Practice 개발을 위하여 CCTA는 방향설정, 실천계획의 수립, 관리라는 3단계 작업모델을 설정하여 추진하고 있다. 우선 방향설정단계에서는 대상이 되는 기관이나 조직의 전략적 진화 방향, 기술혁신의 범위 및 변화의 범위, 그리고 기술혁신에 따른 기술기회(tech-nological opportunity)의 확보 등 전략적 방향을 설정한다. 실행단계에서는 변화를 위한 관리, 정보전략이나 기술의 획득, 그리고 산업체나 서비스 파트너쉽과의 관계설정 등 전략적 방향 달성을 위한 실행전략 및 계획을 수립한다. 관리단계에서는 기술관리, 서비스 및 프로세스에 대한 관리, 인력 및 지적자산에 대한 관리, 파트너쉽 관리 등 구체적인 관리를 수행한다.

평가 및 자문서비스와 관련하여서는 CCTA전문가 혹은 외부의 지정된 컨설턴트에 의한 평가, EFQM(European Framework Quality Management)에 의한 정보전략 효과분석 검토, 설문지에 의한 자체 평가, Best Practice 성능개선을 위한 자문 등이 서비스되고 있다.

그리고 가이던스는 다음과 (그림 1)과 같은 가이던스 구조에 입각하여 서비스를 제공하고 있다.

가이던스와 관련하여서는 다음과 같은 서비스들이 제공되고 있다.

? 정보서비스 전략 가이드

PRINCE2(프로젝트 관리)

? ITIL(IT Infrastructure Library)

? Y2K 가이드

‘Technology Update’ (잡지 서비스)

? PFI 가이드

Model Agreements

CCTA Foundation은 1996년 10월부터 제공된 서비스로서, 영국내 공공기관이 정보부문에서 직면하는 여러가지 문제점들을 회원기관들간에 공유하고 상호협력을 기반으로 이러한 문제점들을 해결하고자 하는 서비스이다. CCTA는 전통적으로 내각국(Cabinet Office)과 재무성(HM Treasury)에서 소요 예산을 지원받아 운영하여 왔으나, 수익자 부담 원칙으로 전환됨에 따라 서비스를 제공받는 공공기관들이 제공서비스 수준에 따라 다양한 멤버쉽에 가입할 수 있도록 함으로써 CCTA에서 수행중인 정보제공, 협력활동, Best Practice개발활동 등에 필요한 비용을 충당하고 있다. 기본서비스(Entry Level Service)의 가입비는 연간 1,500파운드이며, 서비스 종류 및 제공되는 서비스의 질에 따라 추가 비용을 부담하여야 한다. 기본서비스로서는 BEST directory, CCTA Announcements and IS Notice, Consultancy On Call, COMCOM/ COSMIC community membership, Foundation Days with Supplier Guild, GTnet 접속, 회원 가입기관들간의 전자토의그룹인 가상 Foundation 서비스 등이 제공되고 있다. 그리고 연간 비용이 10,000파운드 이상은 표준레벨(Standard Level) 가입자, 연간 20,000파운드 이상인 기관은 프레미엄레벨(premium level) 가입자로서 추가적인 다양한 혜택이 주어지고 있다.

CGIS(CCTA Government Information Service)는 1994년 11월부터 제공되기 시작한 서비스로서 정부기관이 제공하는 각종정보를 Web을 통하여 서비스하는 것이다. Web을 통한 정보제공, 유지 등에 관한 인터넷 서비스를 제공하고 있으며 현재 약 400개의 공공기관들의 정보를 제공하고 있으며, 영국내 공공정보에서의 유일한 접속 게이트웨이 역할을 하고 있다. 또한 CCTA는 .gov.uk 도메인 네임에 대한 관리책임을 가지고 있다.

CIS(Commercial Intelligence Service)는 공공부문에서 정보통신서비스의 구매와 관련하여 정보통신시장 및 산업에 관한 정보 혹은 정보통신 관련 기업에 관한 정보를 필요로 할 때 이에 관한 정보나 분석 레포트를 제공하고, 자문서비스를 제공하는 서비스이다. CIS 서비스 중 조사분석서는 주로 Longlist Financial Snapshot, Financial Assessment Report, Commercial Review Report형태로 제공되며, 비용은 CCTA 자문서비스 요금을 적용하여 일(day)단위로 계산(회원의 경우 ’98년도 일일 자문서비스 요금은 360~570파운드)한다.

Electronic Commerce는 공공부문의 전자상거래 서비스를 위한 개방형 네트워크의 활용과 관련한 자문을 제공하는 서비스이다. 키오스크(Kiosk) 등을 이용한 네트워크를 통한 서비스의 제공, 콜센터(call centers), 스마트카드의 사용 등과 관련한 자문 서비스 등을 포함하고 있으며, Internet Trading Service 제공을 계획하고 있다.

Events서비스는 공공부문 정보기술 종사자들을 위하여 정보통신 기술, 응용, 제품 등과 관련한 최신의 정보와 공공부문에서 추진하고자 하는 각종 시책에 관한 컨퍼런스나 워크샵 등을 개최하는 서비스이다. CCTA Foundation 회원들만을 위하여 COMCOM(Computer Committee)과 COSMIC(Collaboration of Small to Medium sized Intelligent Customers)이라는 컨퍼런스를 연 2회 정기적으로 개최하고 있으며, 국제협력을 위한 컨퍼런스로는 EPIC(European Public Sector Information Systems Conference)가 매년 개최되고 있다.

Government IS/IT Catalogue(GCat)는 정보통신관련 제품 및 서비스에 관한 목록서비스로서 1996년부터 영국내 전 공공기관에 제공되고 있다. 주 계약자인 EDS(Electronic Data Systems Ltd.)와는 1996년 4월에 계약이 체결되어 서비스중이며, 1997년 9월부터는 Computacenter가 EDS의 부계약자로 지정되어 GCat 주문 및 공급 약정을 책임지고 있다. GCat의 범위는 PC 및 Workstation류, 프린터 및 주변기기, 운영체계 및 환경, LAN장비, 통신 및 데이터통신용 장치 및 부속품, 케이블, 컴퓨터 소모품, SW 패키지 등 장비류와 환경설정, 설치, 유지보수, 고객지원, 교육훈련 등의 서비스를 제공하고 있다. CCTA는 고객의 입장에서 목록서비스가 만족스럽게 제공되는지의 여부 등 계약 관리를 수행한다. 공공기관들은 GCat을 통하여 장비선택의 폭을 넓힐 수 있을 뿐만 아니라 단일 창구를 통하여 쉽고 신속한 주문이 가능하고, 대량구매를 함으로써 협상력을 가질 수 있어 저렴한 비용으로 민간부문이 제공하는 장비나 서비스를 조달하는 것이 가능해진다는 장점이 있다. GCat을 이용할 수 있는 기관은 정부기관, 지방자치단체, 교육기관, 경찰관련 공안기관 등으로 현재 약 500개 이상의 기관이 GCat을 이용하여 필요한 장비나 부품을 조달하고 있다. 유럽연합의 조달협정(EC Procurement Directives)에 따라 서비스 공급 계약기관을 5년마다 경쟁을 통하여 재선정함으로써 비용을 최소한으로 낮추는 구매효과를 실현하고 계약의 질을 높이는 효과를 얻고 있다.

GTCS(Government Telecommunications Contracts Service) 서비스는 공공부문이 이용하는 통신서비스에 대하여 중앙집중적으로 구매하고 계약을 관리하는 서비스이다. 대상이 되는 통신서비스는 가상사설망 서비스인 정부기관통신네트워크(GTN: Government Telecommuni-cations Network), 정부기관데이터네트워크(GDN: Government Data Network), 정부기관 이동전화 서비스(GTM: Government Telecommunications Mobile), 고속 데이터 및 인트라넷 서비스로서 정부기관보안인트라넷(GSI: Government Secure Intranet) 서비스를 포함하는 정부기관정보통신서비스(GTS: Government Telecommunications Service) 등이 있다. 그리고 새로운 서비스로서 GTC(Government Telecommunications Contracts)를 현재 준비하고 있다. 이 서비스를 이용하는 이용자들은 경쟁적 환경하에서 저렴한 서비스 비용을 실현할 수 있으며, 이용상의 문제에 대한 신속한 해결 등의 효과도 동시에 얻을 수 있다는 장점이 있다.

GTNet은 GTN이용자들에 대한 고속 인터넷 접속 서비스를 제공하기 위하여 1995. 1.부터 제공되고 있는 서비스이다. GTNet 계정(@gtnet.gov.uk)을 통하여 인터넷에 접속하고 e-mail서비스(Gmail)를 이용하도록 하고 있다. GTNet은 CCTA가 보유, 관리하고 있으며, GTN을 통하여 인터넷에 접속하고, 이용자는 10개까지의 e-mail 계정을 가질 수 있다. 또한 CGIS로의 고속 접속을 가능하게 하고, 가장 최신의 기술을 이용하여 서비스한다는 등의 특징을 가지고 있다.

International Business는 CCTA내의 International and European Business(IEB) 팀에 의하여 수행되는 것으로서 정보통신기술과 관련한 국제계약 혹은 국제적 이슈에 대한 자문서비스이다. 25개 관련 국가 및 EC와의 연락사무소 역할을 병행하고 있으며, 주로 세계의 정보통신기술개발 관련한 정보수집을 하고 있다. 현재 진행중인 주요 사항들로서는 G8 Government On-line Project, Government Inventory and National Inventory Project, 정부기관간 데이터 교환, 공공부문 조달 및 표준정책 관련 업무들이 추진중에 있다. 영국 정부는 IEB의 서비스를 바탕으로 외국의 경험사례, 자국의 사례와의 비교분석, 공동연구 혹은 작업을 위한 기초 정보 및 새로운 아이디어를 얻는데 효과적으로 활용하고 있다.

International Foundation 서비스는 1998년 10월부터 시작된 서비스이다. CCTA Foundation이 영국내 공공기관을 대상으로 한 서비스인 반면 이 서비스는 정보기술에 관한 국가간의 협력을 도모하기 위한 서비스이다. CCTA는 G8 정부온라인프로젝트에서 활동하는 등 각종 국제회의에서 영국을 대표하여 왔다. 이 서비스는 CCTA Foundation을 통하여 축적된 경험을 바탕으로 회원국들의 공공부문이 직면하는 여러 가지 문제점들을 국가간에 상호 공유함으로써 문제를 효율적으로 해결하고, CCTA가 역점을 두어 추진하고 있는 Best Practice를 보다 효율적으로 범 국제적으로 보급하고, 또한 정보기술의 효율적 활용을 통하여 국가간의 지리적 장벽을 해소하고자 노력하기 위한 활동의 일환이다. 현재 네덜란드, 스웨덴이 회원으로 가입하여 있으며 호주, 그리스 등이 가입을 추진중이다. 회원은 공공부문의 정보통신관련조직으로 한정되며, 서비스 종류에 따라 3가지로 구분된다. Bronze Level 회원은 연 1,000파운드, Silver Level은 5,000파운드, Gold Level은 10,000파운드의 회비를 부가하고 있다. 우리나라의 경우 회원에는 가입되어 있지는 않으나 ITIL은 보급되어 있다.

IPS(Investment Proposal Service)는 공공부문의 정보통신 기획, 개발, 조달, 관리단계에서 투자관련 자문 및 컨설팅서비스를 제공하는 것이다.

IT & Information Management 서비스는 공공부문에서의 정보통신 및 정보시스템의 효과적 활용을 통하여 업무수행 능력을 향상시키는 것을 목적으로 정보관리 및 프로젝트관리에 관한 자문서비스를 수행하는 것이다. 공공부문의 요구사항에 입각하여 업무목표 및 목적을 가장 효율적으로 달성하도록 government.direct, 정보통신 국제동향, CCTA 자료 및 분석 툴을 활용하여 벤치마킹 데이터, 정책 이니셔티브를 포함하는 광범위한 자문을 수행하고 있다. 특히 direct.link는 government.direct를 실현하기 위하여 1997년부터 제공되기 시작한 서비스로서 모든 공공부문은 무료로 가입하여 사용할 수 있다. CCTA는 정보통신관리를 위한 각종 분석 툴을 자체 개발하여 보급하고 있다는 점이 특징적이다. 프로젝트 관리를 위하여는 PRINCE, 시스템 분석 및 설계를 위하여는 SSADM, 정보통신서비스관리를 위하여는 ITIL, 정보통신 조달을 위하여는 TAP를 개발하여 활용하고 있다.

Legal & Commercial Practice는 정보기술의 활용 및 조달과 관련하여 계약에 관한 법적자문 서비스를 제공하는 서비스이다. 협정모델(model agreements)의 개발 및 유지, 계약 초안 작성 및 협상 등의 서비스를 제공하고 있다. 이 서비스는 민간 부문의 정보통신 전문 변호사를 계약하여 서비스를 제공하고 있다.

MTS(Metropolitan Telecommunications Service)는 정액요금으로 구내음성전화 및 교환원 서비스를 제공하는 것으로서, 50여 개의 정부기관에 서비스를 제공하고 있다. 서비스 이용이 가능한 지역은London, Cardiff, Norwich, Hastings, Bromley 5개 지역이다.

PAS(Procurements Assignment Services)는 정보통신관련 제품 및 서비스의 조달과 관련한 자문 및 지원서비스로서 조달전략 수립, 제안서 작성 및 입찰, 계약서 작성, 조달 협상 및 관리, 조달관련 프로젝트관리, 적합성 시험지원, 품질관리 등을 포함하고 있다.

SCat은 공공부문이 필요로 하는 다양한 자문서비스 및 전문가서비스를 카타로그기반으로 제공하고 표준화된 계약절차를 활용토록 함으로써 계약을 단순화하여 구매비용에서의 비용효과성을 극대화하고, 정부기관에서 수시로 발생하는 전문가 자문 서비스에 신속히 대응할 뿐만 아니라 서비스 선택의 폭을 넓혀주고자 하는 서비스이다. 현재 쿠퍼스 & 라이브랜드 등36개 업체가 등록되어 서비스를 제공하고 있으며, 다음과 같은 8종의 서비스가 현재 제공되고 있다.

? 정보서비스 전략 개발

프로그램 관리 및 프로젝트 관리

네트워킹 및 통신에서의 정보통신 구조 설계

요구사항 명세, 시스템 수용성 및 구현

정보통신전문인력 공급을 위한 계약자 지원 서비스

전자상거래, EDI, 멀티미디어 인터넷/인트라넷 서비스 자문

통신보안, 시스템 감사, contingency planning, 재난복구에 대한 자문

아웃소싱에 대한 자문

CCTA는 이용기관의 요구를 최적으로 수용하기 위하여 프레임워크 계약을 관리하고 서비스를 이용하고자 하는 기관과 Customer Access Agreement를 설정하고 있다. SCat은 서비스 제공의 질과 효율성을 높이기 위하여 유럽연합의 조달협정(EC Procurement Directives)에 따라 서비스 제공기관을 5년마다 경쟁을 통하여 재선정함으로써 자문비용을 최소한으로 낮추는 구매효과를 실현하고 계약의 질을 높이는 효과를 얻고 있다.

SACS(Strategic Assignment Consultancy Service)는 정보통신서비스 관련 민간분야의 컨설턴트들을 활용할 수 있도록 서비스하는 것이다. 각 정부기관이 컨설팅 서비스가 필요한 경우 CCTA는 사전에 검증된 컨설턴트들을 배치하여 줌으로써 서비스의 질을 높이고자 하는 것이다.

Technology Impacts는 정보기술의 활용과 변화에 대한 관리를 융합하는 서비스 형태로서 Technical Director에 의해 추진되고 있다. 이 서비스는 새로운 접근방식 및 서비스 개념에 대한 업무 비전의 설정, 전략의 설정과 관련한 서비스로서 CCTA의 고객 기관의 요구에 의해 설계되고 추진된다.

Technology Services는 급속한 정보통신 기술의 발전에 부응하기 위하여 새로운 기술정보에 대한 연구분석에 기반한 컨설팅 서비스이다. Advanced Technology서비스의 연구결과로서 제공되고 있는 ‘Technology Update^주1)’, 정부내 첨단기술연구회(GATC: Government Advanced Technology Circle)의 연구결과 등을 바탕으로 고객의 특정한 요구에 맞춘 기술정보를 제공하는 서비스이다.

TAS(Telecommunications Advisory Service)는 고객들에게 있어 요구되는 통신서비스의 선택과 통신서비스의 활용과 관련한 자문서비스이다. 즉 고객 기관들에게 통신서비스의 아웃소싱, 비디오영상회의 등과 관련한 자문을 제공할 뿐만 아니라, 정부내 이용자 그룹(예를 들면 VCUG, CHUG 등)을 조직하고 지원하기도 한다.

Value Added Network Services는 개방형 네트워크 상에서의 부가통신서비스, 정부내 인트라넷 등의 서비스를 제공하는 것이다. 즉 정부기관간의 정보공유, 문서저장, 워크플로우 등이 핵심 응용서비스 영역이다.

Year2000은 정부기관내 Y2K문제를 해결하기 위한 자문서비스로서 Year2000 Club을 결성하여 이를 중심으로 서비스가 이루어지고 있다.

III. 영국 정부기관이 이용하는 주요 통신서비스

영국의 정부기관이 이용하고 있는 서비스 중 GTCS에 의하여 제공되고 있는 GDN, GTN, GTM, GTS, 그리고 GSI에 대하여 보다 상세히 살펴보기로 한다.

1. 정부기관 데이터 네트워크(GDN: Government Data Network)

GDN은 1988년부터 제공되기 시작한 전국적 규모의 데이터통신서비스로서 9.6kbps의 X.25 서비스가 주로 제공되고 있다. encryption, 메세징 서비스가 주로 제공되고 있다. 제공되고 있는 서비스 중 ‘Healthlink’ 메세징 서비스가 NHS를 위하여 제공되고 있으며, IR과 회계국에 대해서는 ELS(Electronic Lodgement Service), HMC&E를 위하여는 FITS(Fixed Infrastructure Telecom Service)라는 서비스가 제공되고 있다. RTNL(Racal Telecommuni-cations Networks Limited)이 1998년부터 2004년까지 주계약자로 서비스를 제공하고 있다. 이용되는 서비스의 25%는 1Mbps급 IP서비스를 이용하고 있다. 현재 약 40개의 정부기관이 연결되어 있으며, 최번시에는 약 250,000명의 이용자가 이용하고 있다. 연간 총 예상비용은 4,000만 파운드 수준에 이르고 있다.

2. 정부기관 통신네트워크(GTN: Government Telecommunications Network)

GTN은 1994년 4월부터 제공되기 시작한 디지털 음성서비스이다. 초기에는 전용 음성서비스와 저속 데이터서비스에서 출발하였으나 현재는 음성, 텍스트, 데이터, 이미지 전송뿐 아니라 인터넷 접속서비스까지 제공하고 있다. GTN 이용자들은 단축다이어링을 이용하여 GTN 이용자들간뿐만 아니라 후술하는 GTM이용자들과의 통화도 가능하며, 일반 PSTN가입자 및 해외가입자와의 국제통화도 가능하다.

그리고 부가서비스로서는 다음과 같은 서비스 기능들이 제공되고 있다.

? 인터넷접속서비스

Call A Meeting서비스: 다자통화서비스

See Eye To Eye 서비스: 점대점 비디오 화상회의 서비스

GTN Multilink Videoconferencing서비스: 27 가입자까지의 다자간 화상회의 서비스

Customized Management Center 서비스: 고객지원 및 네트워크 운용감시 서비스

GTN VPN서비스

GTN 접속방식은 직접접속방식(Direct Connection)과 간접접속(Indirect Connection) 방식을 병행하고 있다. 대규모 가입자 사이트는 DPNSS+(Digital Private Network Signalling System+) 기능을 이용하여 직접접속이 이루어지며 요구에 따라 대용량 혹은 다채널 접속이 가능하다. 그리고 소규모 사무실이나 점증하고 있는 재택근무자들은 GTN에의 간접접속이 이루어지고 있다. 간접접속가입자는 여러 회선을 가진 경우에는 GTN 간접접속코드인 7을 누르고 GTN번호를 다이얼하면 GTN으로의 접속이 이루어지며, 1회선을 소유한 사무실이나 가정의 경우에는 GTN 접속을 위한 131 혹은 132를 다이얼하면 GTN에의 접속이 이루어져 GTN서비스의 모든 기능을 이용할 수 있다. 간접접속가입자의 경우에도 GTN 할인요금을 이용하여 이동가입자와의 접속서비스, 장거리 및 국제전화서비스, 원격 e-mail접속서비스 등의 이용이 가능하다. 즉 GTN은 진보된 형태의 행정통신서비스라고 할 수 있다.

1999년도 현재 600여 개 기관, 1,300여 개의 사이트를 연결하고 있다. 1999년 3월 31일까지 서비스 계약이 체결되어 있으며, 주계약자는 Cable & Wireless Communications이다. 연간 약 2,000만 파운드 규모의 시장을 형성하고 있다.

3. 정부기관 이동전화서비스(GTM: Government Telecommunications Mobile)

GTM은 1988년도부터 제공되기 시작한 원스톱 무선통신서비스로서 무선호출, 이동전화 및 무선데이터통신서비스가 대표적인 서비스이다.

제공되는 서비스 기능으로서는 다음과 같은 다양한 서비스 기능을 제공하고 있다.

? 이동전화 핸드셑 및 무선호출기 구매 및 임대

이동데이터 키트 구매

아날로그 및 디지털 네트워크 선택

Vodafone이나 Cellnet에의 가입

이용량에 따른 다양한 요금패키지 제공

이동전화로의 단문메시지서비스(SMS)

? GTM Calling Card 서비스

과금서비스

핸드셑 보험 서비스: Bronze, Gold, European Gold의 3종이 있음

GTM 이용자들은 폐쇄 이용자 그룹(CUG)으로 관리되며, 할인된 이용요금으로 단축키를 이용하여 GTN 이용자와의 통화도 가능하다. 1999년 3월 현재 중앙정부기관, 지방자치단체, 의료기관, 교육기관 등 약 40개 기관이 가입하여 이용하고 있다. 주계약자는Cable & Wireless Communications로서 2002년까지 계약이 체결되어 있으며, 연간 추정 시장규모는 약 4,000만 파운드 규모이다.

4. 정부기관 정보통신서비스(GTS: Government Telecommunications Services)

정부기관 및 공공기관간의 정보 공유, 서비스에서의 공통 플랫폼을 제공하기 위하여 개발된 서비스로서 1997년도부터 제공되기 시작하였다. 공공기관 구내 및 정부기관간 고속데이터서비스 및 음성서비스(GTS GTN)를 제공하고 있으며, 주로 256kbps부터 2Mbps까지의 IP서비스가 주종을 이루고 있다. GTS의 대표적인 서비스가 정부기관 보안 인트라넷(GSI: Government Secure Intranet)이다.

구체적인 서비스 기능들은 다음과 같다.

? GTS 음성서비스

? GTS Direct Voice 서비스: C&W 회선이 있는 경우

? GTS Indirect Voice 서비스: BT회선을 이용하는 경우 GTS에 접속하여 할인된 요금으로 이용하는 방식

? GTS VPN 서비스

? GTS Centrex Managed Voice Service

? GTS 데이터 서비스

? LAN 접속 서비스

? GTS ATM 서비스

? GTS Frame Relay 서비스

? GTS X.25서비스

? GTS X.25 Dial 서비스

? GTS Indirect ISDN 서비스

? GTS 원격 LAN 접속 서비스

GTS Private Circuit

? GTS Managed Bandwidth 서비스

? GTS National Private Circuits 서비스

? GTS SyncLink서비스

GTS 부가서비스

? GTS FreeCall, LocalCall, NationalCall, AreaCall, PremiumCall

? CAT1(GTS Customer Access Terminal)

? GTS Audioconferencing & GTS Managed Videoconferencing 서비스

? GTS CallDirect: 지능망 서비스

? GTS Calling Cards

? GTS Internet Direct: 인터넷 접속 서비스

? GTS X.400-2Multimessage & GTS cc: Mail2-Multimessage: e-mail서비스

? GTS EDI

? 정부 보안 인트라넷

? 통합과금 서비스

주계약자는 Cable & Wireless Communications이며 2002년까지 5년간 계약이 체결되어 서비스중에 있다. 1999년 현재 약 30개 정부기관이 이용하고 있다.

5. 정부기관 보안인트라넷 서비스(GSI: Government Secure Intranet)

GSI는 GTS서비스의 하나로서 1998년 2월부터 시작되었으며 모든 정부기관이 안전하게 정보를 생성하고 교환할 수 있도록 환경을 제공하는 정부 인트라넷 서비스이다. GSI는 이용이 점차 늘어나면서 정부의 인터넷 백본 역할을 담당하고 있다. 정부기관들의 안전한 정보이용 환경을 조성하기 위하여 CESG(Communications-Electronics Security Group)의 memorandom 13이 승인하는 E3 방화벽 시스템을 구축하여 운용하고 있으며, CITU(Central IT Unit)의 Accreditation Panel에 의해 보안감시가 이루어진다.

GSI는 IntRAnet 서비스와 IntERnet 서비스로 구분된다. IntRAnet 서비스는 정부기관내의 가입기관들간의 통신에 이용되며, e-mail, 디렉토리, 인터넷 출판서비스 기능을 제공하고 있으며, IntERnet 서비스는 e-mail, 검색, 파일전송서비스 기능이 제공되고 있다.

CCTA는 GSI서비스에 가입하기를 원하는 기관을 위하여 단대단서비스(5일간의 자문서비스)와 파트너 패키지(15일간의 자문서비스)를 제공하고 있으며, 이용기관들을 위하여는 웹으로 정보를 이용할 수 있는 환경(http://www.gsi.net)을 제공하고 있다.

GSI에 가입하기를 희망하는 기관은 GSI CSP(Community Security Policy)에 가입하여야 한다. GSI에서는 대외비(restricted)이상의 문서들이 유통되고 있으므로 가입, 이용을 희망하는 기관은 이에 따른 환경에 대하여 사전검토를 받아야 한다.

보안 네트워크에서 GSI에 접속하기 위하여는 x.GSI를 이용하여야 한다. x.GSI는 수상 집무실과 내각국(Cabinet Office)간 보안문서 전송실험을 마쳤으며 현재 보안당국에 의하여 승인된 인터넷과 보안 네트워크간의 비밀문서 전송에 이용되고 있다.

IV. 결 론

각국은 21세기 지식정보사회에서 정부기관들이 정보기술을 활용하여 사회적 비용을 최소화 하면서 서비스는 극대화하는 방향으로 변모하여야 한다고 믿고 있다. 이에 따라 선진국들은 정부기관이 정보기술의 선도적 이용자로서, 그리고 정보기술을 활용하여 정부부문의 효율 극대화에 초점을 둔 방향으로의 전환을 통하여 정보사회를 대비하고 있다. 미국의 연방정부기술서비스(Federal Technology Service)와 마찬가지로 영국의 CCTA에서 제공하는 서비스도 정보통신기술의 획기적 발전을 적절히 수용하면서 정보기술의 활용 극대화를 통하여 정부부문이 제공하는 서비스 질을 개선하고 정보사회에서의 효율적인 정부구축을 목표로 하여 추진중에 있다. 특히 영국의 CCTA나 미국의 GSA와 같은 기관은 정부부문의 정보통신서비스 일괄구매를 통한 예산의 절감, 전문기관의 원스톱 서비스를 통합 비용의 절감, 시간의 단축, 정보통신서비스 구매에서의 전문성 확보, 정부부문내 특수한 정보통신서비스의 개발을 통한 효율성 제고 등 정부부문의 효율성 및 비용효과성을 높이는 역할을 하고 있다.

우리의 공공부문 정보화사업과 비교하여 살펴보면, 정부부문의 실질적인 정보화를 위하여는 정부부문에서 필요로 하는 각종 정보통신서비스를 정의하고, 개발하고, 상용서비스를 이용하는 경우 계약 서비스에 대하여 전담 관리를 수행하는 기관을 설치 혹은 기능을 개발하는 것에 대하여 고려하여야 한다고 판단된다. CCTA 사례에서 살펴본 바와 같이 이와 같은 서비스를 제공하는 기관은 정부내 기구이면서도 정부예산을 지원받지 않고, 정부부문내 고객이 필요로 하는 서비스를 개발하여 제공토록 함으로써 운영비용을 자체 확보함으로써 전문기구로서의 위상을 스스로 설정할 수 있도록 하는 것이 중요하다고 본다. 그리고 이러한 서비스 제공기관은 정부부문의 각 기관으로 하여금 서비스이용을 강요하기보다는 그 효율성을 스스로 느껴 서비스를 이용토록 유도하는 것이 중요하다. 이러한 기구의 설치 및 운영은 정부부문의 예산 절감 및 정보기술의 활용 효율성을 높일 수 있을 뿐만 아니라 정부기관내의 특수한 업무 프로세스의 개선에 대한 전문적인 서비스의 개발 및 자문서비스의 제공을 통하여 정부부문의 실질적인 정보화를 달성할 수 있도록 촉진할 수 있을 것이다.

CCTA 서비스 중 특징적인 것으로서는 Best Practice Consultancy 서비스로서 정부기관 및 공공부문의 실질적인 정보화를 위하여 각 기관의 고유의 특성에 따른 맞춤 서비스를 제공하고 있다는 것이다. 가이드라인을 제시하고, 필요 시 정보통신에 대한 새로운 기술을 제공하기도 하며, 원하는 기관에 대하여는 자문서비스를 제공하는 등 총체적인 서비스를 제공할 수 있는 체계를 갖춤으로써 정보화의 주체인 정부기관이나 공공부문이 스스로 정보화를 달성할 수 있도록 유도하고 있다는 것이다. 그리고 일반적으로 정부부문들은 별도의 네트워크(isolated network)을 운용하여야 신뢰성, 보안성이 있는 것으로 인식하고 있으나, CCTA에서 제공하는 GSI와 같이 인터넷의 발전에 따라서 인터넷 기술을 기반으로 한 보안성이 확보된 네트워크의 운용도 가능하다는 것이다. 또한 GTCS에서는 GTN과 같이 음성위주의 행정통신서비스에서 점차 인터넷을 기반으로 한 GTS로의 확대, 전환이 이루어지고 있음은 우리에게 시사하는 바가 크다.

<참 고 문 헌>

김성연, 원세호, 정충영, 미국의 연방통신서비스(Federal Telecommunications Service) 동향, 주간기술동향 제870호, 1999. 10. 28, pp.1~13.

Cable & Wireless, GTN, GTM, GTS, GSI brochures

CCTA, http://www.ccta.gov.uk.

CCTA GIS : http://www.open.gov.uk.

CCTA, International Foundation: IS Best Practice for the Public Sector: Worldwide

CITU, Government Direct, A Prospectus for the Electronic Delivery of Government Services, 1996.